尽管缅甸流血不断,东盟仍坚持失败的和平计划

激进分子在仰光抗议军政府。图片来源:Saw Wunna
激进分子在仰光抗议军政府。图片来源:Saw Wunna

东南亚各国外长星期四决定继续执行一项失败的缅甸和平计划,一个主要人权组织称这一举动“令人极为失望”。几天前,缅甸发生了自去年军事政变以来最血腥的一次空袭。

东盟轮值主席国柬埔寨在该地区成员国高级外交官在雅加达举行特别会议后表示,部长们强调有必要确保有时限地落实2021年4月与缅甸军政府达成的五点共识。

柬埔寨外交部长Prak Sokhonn在会后的一份声明中说,部长们“重申了共识的重要性和相关性”,“并强调了通过具体、务实和有时限的行动进一步加强其执行的必要性。”

共识要求立即结束暴力;有关各方之间的对话;由东盟特使调停对话进程;通过东盟渠道提供人道主义援助;欧盟特使将访问缅甸,与有关各方会面。

印尼最高外交官雷特诺•马尔苏迪(Retno Marsudi)承认,东盟(asean)成员国外长对在落实五点共识方面缺乏重大进展感到失望,一些外长表达了不满。

雷特诺说:“情况非但没有进展,反而被描述为恶化。”

“把问题掩盖在地毯下的做法不应该再成为一种选择。”

但是,正如会议主席柬埔寨的声明所说,外长们“一致认为东盟不应气馁,而应更加坚定地帮助缅甸尽快实现和平解决方案。”

印尼外交部东盟合作司司长Sidharto Suryodipuro说,将缅甸驱逐出东盟的问题从未被讨论过。

“关于缅甸局势的讨论一直基于缅甸仍然是东盟一部分的假设,”西达托对记者说。

在雅加达举行的这次特别会议是为了准备下个月在柬埔寨举行的东盟十国集团首脑会议上提交给东盟领导人的建议。

一些东盟成员国对军政府违背之前达成的共识,以及持续不断的暴力,特别是7月份处决四名政治犯,越来越感到不满。

自那以后,暴力事件愈演愈烈。

周日,缅甸军机向参加克钦独立组织成立62周年音乐会的人群投掷弹药,造成至少63人死亡。据信,这是自土耳其军方在2021年2月的政变中夺取政权以来最致命的一次空袭。

马来西亚直言不讳的最高外交官赛夫丁•阿卜杜拉(Saifuddin Abdullah)今年7月曾提出放弃五点共识的可能性。上个月在纽约,他曾质疑它的有效性,因为军政府一直对它不屑一顾。

但赛夫丁没有出席在雅加达举行的特别会议,因为在马来西亚宣布下个月举行大选后,他的政府现在是看守政府。赛夫丁一直在东盟领导缅甸政变后的问题。

东盟七国外长亲自出席了在雅加达举行的会谈。

普拉克说,和前几次会议一样,缅甸没有派代表出席。

据一名东盟外交消息人士透露,越南外交部长正忙着为越南共产党领导人下周访问中国做准备。

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2022年10月27日,在雅加达东盟秘书处大楼举行的东盟特别外长会议上,缅甸代表桌空无一人。(讲义东盟)

“军政府对东盟表现出蔑视”

人权观察(Human Rights Watch)亚洲副主任菲尔•罗伯逊(Phil Robertson)毫不掩饰地表达了他对周四雅加达会议结果的失望。

他说:“东盟在缅甸问题上已经到了一个成败关头,但是特别外长会议的声明反映的只是一切照旧,这令人非常失望。缅甸军政府去年在雅加达承诺的敏昂莱上将(Sr. Gen. Min Aung Hlaing)一个字都没能兑现,很难想象五点共识还能保住。”他在一份声明中说。

罗伯逊说:“东盟不应像今天主席的声明那样使用空洞的语言,而应采取强硬态度,为缅甸制定明确的、有时限的人权基准,包括释放政治犯、停止攻击平民,以及采取步骤解散军政府,建立文官民主统治。”

他补充说:“如果缅甸未能达到这些标准,就应附带明确的惩罚措施。”

澳大利亚国立大学(Australian National University)亚洲问题研究员马斯顿(Hunter S. Marston)说,东盟需要做的不仅仅是重复停止暴力、需要对话和谈判的呼吁。

“这些条件在这一点上是不现实的,军政府已经表现出对东盟及其外交努力的蔑视,”他告诉BenarNews。

他说,东盟永远不会驱逐缅甸,但应该包括反对派民族团结政府(NUG)的代表,以促进对话。

就其本身而言,NUG表示,东盟坚持五点共识的好处值得怀疑。

“东盟领导人非常清楚缅甸人民想要什么,需要什么。

他说:“如果东盟也这么认为,我认为他们应该与缅甸全国民主联盟进行直接对话。缅甸全国民主联盟是代表缅甸人民和各民族希望结束所有这些危机的真正政府。”

缅甸分析人士赛姬津索(Sai Kyi Zin Soe)认为,根据星期四会议的结果,由于东盟是在协商一致的基础上作出决定,下个月在金边举行的东盟首脑会议不会取得太多进展。

他说:“东盟成员国似乎分成了两派:亲西方派和亲中国派,他们也不确定自己在这两派之间的立场。一些成员国赞成像西方建议的那样邀请NUG,而其他国家仍然认为,缅甸军政府可以进一步解释进展。”赛姬津索告诉自由亚洲记者。

由于东盟国家之间存在这些不同的观点,在我看来,这次峰会可能无法做出缅甸人民所希望的共同决定,或者为缅甸人民带来有效变革的共同决定。”

Ismira Lutfia Tisnadibrata著/ BenarNews

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